本报记者 刘友婷 本报通讯员 雷韵茜
7月28日，一场别开生面的“清凉行动”在深圳龙华区铺开，超500个“爱新驿站”同步启用。货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，只需走进党群服务中心、街边便利店、银行网点，便能坐下歇脚、吹上空调、喝上一口水、连上Wi-Fi。
促成这场全民动员的清凉接力，是龙华区近来落地的一套新机制——“三联一建”新兴领域安全服务机制。机制之下，政府、工会、企业“三方联动”，一张张清单串起需求、一次次恳谈化解难题。
在深圳龙华，奔波在大街小巷的新就业形态劳动者，接近30万人。为打通管理与服务的“空白地带”，龙华区总工会牵头以制度设计推动服务创新，从一个外卖架、三张清单、一本通讯录，到一次次“面对面”的恳谈与奔赴，探索出一条与新就业形态劳动者“双向奔赴”的治理之路。机制的创新，正让问题从“皮球”变“清单”，让治理从“服务”走向“共建”。
外卖架，为何成了“老大难”？
在深圳龙华，跨社区安装一个外卖架，曾是一件耗时近一年的“难事”。
“客户3次申报商品未送达，尽管站点已两度补送，依然收到了‘未实际收到’的反馈。”2024年，原小象超市龙华观澜站站长曾德金遇到了一起看似“无解”的投诉。
“问题根源并不在人，而在‘场’。”与站点其他骑手沟通后，曾德金了解到，宝源科技园没有外卖和快递存放点，很多骑手在征得客户同意后，只能把餐放在地上或闸机口。
“一个遮风挡雨的外卖架，并不是小事。”了解情况后，曾德金立刻反映给了福城街道大水坑社区。接到问题反馈时，该社区的社会化工会工作者黄焕华也未将此事视为难题。此前，他已顺利协调解决过9起外卖架安装问题。
然而，自2024年6月19日起，该议题在社区多次会议上被反复讨论，但始终未能找到令骑手与园区双方都能接受的解决方案。黄焕华坦言，问题主要是该园区地跨两个社区，涉及协调权属不清；沟通一直未得到园区管理单位积极回应。另外，关于安装外卖柜还是外卖架、安装的具体位置、骑手需求与园区标准等问题始终难以达成共识。
转机出现在今年1月。龙华区总工会出台《龙华区新兴领域“三联一建”安全服务工作机制（试行）》。该机制推动政府部门、工会组织、新业态企业三方有机联动，加强新就业形态劳动者群体关爱。机制提出建立三张清单、优化行业标准、加强劳动监督、构建友好生态、促进关爱融合、加强就业支持等11项举措。
其中，“三张清单”指新兴领域相关业务主管部门按季度梳理关于新就业形态劳动者的工作清单、问题清单、关爱清单，并定期汇总、分析研判，推动共商共办。清凉行动的出发点，正是“关爱清单”中被8次提及的“送清凉”需求。
“三张清单”，实现精准对接
“关键在于找准了需求的交汇点。”在谈及“三张清单”机制时，龙华区总工会社会工作者余青青和卢创坤对此深有体会。他们解释，由于不少部门和企业对新就业形态劳动者群体，缺乏认同与响应，过去“上门”常遇冷场。
为打破这一局面，工会将“问题导向”前置，围绕三方诉求搭建桥梁。所谓“三张清单”，即由政府部门列出需要新业态企业协同配合的重点工作清单，工会列出新就业形态劳动者群体急难愁盼问题清单，企业则提交自身发展与职工成长方面的关爱清单。三方“对表”，通过恳谈会、集体协商、“一函两书”等手段，寻找多元共治的解决路径。
“要让难办的事上恳谈会！”会前，黄焕华与同事针对宝源科技园外卖架设立问题，制定“三张清单”。一方面，他们指导新业态工会代表与积极分子牵头，收集来自货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体的基层诉求；另一方面，通知平台企业梳理发展运营中面临的难题及对劳动者的关爱需求。此外，还对接相关职能部门，了解在政策落地层面存在的推进堵点与难点。
针对重点难题，工会提前组织实地调研，协调多方会晤，征求三方意见，形成初步可执行的解决方案。“恳谈会上，涉及单位都能到场，打破社区、部门之间的信息壁垒。”黄焕华说。
这场恳谈会上，有来自区总工会、街道办事处、社区工作站的管理代表，小象超市、美团、饿了么等平台骑手，家政企业、中通快递负责人，以及社区工联会等21名代表参会。黄焕华与曾德金作为“外卖架问题”的直接提出者，也被纳入讨论方阵。
恳谈会次日，两个社区便联合园区管理方开展现场踏勘，敲定布设点位。4月初，一个三层高、标有“骑手友好”字样的灰色外卖架建成落地。
“从会议提出到问题解决，用时不到15天。”谈及此事，曾德金再次感叹道，一场恳谈会，让困扰多方近一年的小事，真正得到妥善解决。
如今，龙华区已将新业态安全服务恳谈会机制化运行，形成“一月一基层、一季一区级”常态化工作节奏。
建立“通讯录”，拓展“朋友圈”
在参加福城街道新业态安全服务恳谈会之前，和信通货运代理公司后勤主管秦俊对“工会”了解甚少。“今年3月，我在会上提交的3个问题被一一回应，两个已落地解决。”他说。
会后，秦俊开始主动了解工会，也注意到越来越多快递员和骑手参与社区治理，遇到道路破损、护栏损坏，他们会第一时间反馈给工联会，问题很快得到解决。
新就业形态劳动者群体穿梭在城区各处，掌握着动态信息，是天然的“移动网格员”，龙华区总工会以此为契机，打造了一本覆盖面广的“新就业形态通讯录”，将人熟、地熟的新就业形态劳动者组织起来，织密新兴领域的联络网与服务网。
目前，这本“通讯录”已纳入700余名新业态工会积极分子、200余名工会代表、4400多家企业的基本信息，覆盖超16万名新就业群体。“政府相关部门、平台企业的对接联系人也被纳入其中。”余青青介绍，被纳入“通讯录”的新就业形态劳动者，并不止步于“建档入册”。针对通讯录中的工会代表与积极分子，工会不仅定期开展培训团建，还引入常态化、智慧化积分激励机制。
为了让这本“通讯录”真正用起来、活起来，龙华区在每个社区都配备了一名新业态安全服务联络员，专责与名录中的企业和从业者保持常态联络。“联络员组建群聊、定期走访、多向沟通，一头连着各职能部门的服务政策，一头接住快递员、骑手们的急难诉求，一头匹配新业态企业的发展需求。”卢创坤如是说。
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